Инструктаж по ГО и ЧС в организации

Вводный инструктаж по гражданской обороне в 2019 году

С мая 2019 года у компаний появились новые обязанности по гражданской обороне. Не обучите одного работника или не заполните журнал — минимальный штраф 100 тыс. рублей. Подготовили подробную статью, как провести вводный инструктаж по гражданской обороне, с готовыми образцами необходимых документов

Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841» устанавливает, что со 2 мая 2018 года при приеме на работу все граждане обязаны пройти обучение по гражданской обороне. Оно называется вводным инструктажем. Постановление относится ко всем работодателям без исключения. Неважно, к какой форме собственности относится предприятие и какова численность его штата, требования едины для всех.

Поскольку повсеместные вводные инструктажи введены совсем недавно, часто возникают вопросы по правильной реализации этого мероприятия. Мы рекомендуем в затруднительных случаях обращаться в территориальный орган местного самоуправления, а именно в отдел ГО и ЧС. Направленный в свободной форме письменный запрос поможет разъяснить, какие полномочия и обязанности есть у конкретного предприятия.

• Кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте 

МЧС строго следит за выполнением требования о проведении вводных инструктажей. Если будет выявлено, что наниматель не проводит их, организацию оштрафуют. Установлены такие суммы: для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 р, для предприятия – от 100 000 р (ст. 20.7 КоАП).

Приказ об организации вводного инструктажа по ГО и ЧС

Для осуществления необходимых мероприятий по ГО и ЧС, работодатель издает распоряжение. Строго определенной формы у приказа нет, он разрабатывается по традициям документооборота предприятия. Приказ утверждает:

• Программу обучения по ГО и ЧС.
• Порядок и периодичность прохождения вводных инструктажей.
• Ответственного сотрудника за проведение инструктажей.

Программа обучения и журнал учета инструктажей дополняют приказ как приложение

Скачать образец >>>
Скачать бланк >>>

Порядок проведения вводного инструктажа по ГО и ЧС

Вводный инструктаж надо провести как можно быстрее, не позднее месяца после подписания трудового договора. Ответственный специалист знакомит новый персонал с инструкцией по ГО и ЧС, объясняет теорию и проводит практические занятия.

► Документы, которые понадобятся, если вам поручили вести гражданскую оборону

Инструктаж завершается устной проверкой знаний. Инструкция подписывается в двух экземплярах. Один остается в архиве предприятия, второй хранится у сотрудника на рабочем месте.

Кто проводит

Работодатель должен определить, на кого из сотрудников возложить ответственность проведения инструктажей и есть ли необходимость создавать отдельное структурное подразделение. Его решение закрепляется в соответствующем распоряжении .

Ответственность велика — не обучите одного работника или не заполните журнал — минимальный штраф 100 тыс. рублей. Руководители пытаются «повесить» новые обязанности на кадровиков. Не переживайте, «Справочник кадровика» подготовил для вас подробный алгоритм действий и даже нашел аргументы, которые помогут избежать дополнительных обязанностей.

Если предприятие будет остановлено, то для выполнения требований закона достаточно возложить функции уполномоченного по ГО и ЧС по совместительству на одного из сотрудников. Обычно это специалист по охране труда. Главное, чтобы работник имел квалификацию в части ГО. Иногда целесообразнее возложить эту обязанность на бывшего работника МЧС или военкомата.

В штатное расписание ставка инженера по ГО И ЧС вводится в обязательном порядке

Если же организация продолжит свою деятельность в военное время, важно, относится ли она к категориям по ГО или нет и на количество персонала.

Предприятие не относится к категориям по ГО: до 200 человек персонала – необходим один специалист по ГО, возможно совместительство; свыше 200 человек — один освобожденный сотрудник.

Предприятие относится к категориям по ГО: штат до 500 человек – один освобожденный специалист; от 500 до 2000 человек – 2-3; от 2000 до 5000 человек – 3-4; свыше 5000 человек — 5-6. Руководителем структурного подразделения может стать один из заместителей директора.

Программа вводного инструктажа по ГО и ЧС

Обучение проводится согласно утвержденной работодателем программе.

В нее включаются такие сведения:

• Опасность в случае наступления ЧС либо использования оружия массового поражения.
• Процедура и последовательность оповещения персонала.
• Отработка действий при подаче сигнала «Внимание всем».
• Действия работников предприятия, если произошла производственная авария или чрезвычайный случай, военные действия и т.д.
• Правильное применение и размещение СИЗ и коллективной защиты.
• Приемы оказания первой помощи пострадавшим.

Помимо теоретической информации, большое внимание должно быть уделено практической части занятий. Важно, чтобы знания персонала были реальными, применимыми и в случае наступления ЧС все сотрудники владели необходимыми навыками.

Скачать бланк >>>
Скачать образец >>>

Как подготовить программу

Обязанность подготовить программу обучения возложена на работодателя. За основу берется программа МЧС и дорабатывается соответственно специфике предприятия и его месторасположению.

► Нарушения требований охраны труда, в которых обвинят кадровика

Готовый документ лучше всего согласовать в органах местного самоуправления, хотя законодательство и не дает прямого указания на это действие. Однако в данном случае лучше поступать по аналогу с согласованием программ пожарной безопасности и т.д.

Журнал вводного инструктажа по гражданской обороне

Для контроля за проведением обучения используется специальный журнал. Он создается и заполняется в свободной форме, можно взять за образец документы регистрации других инструктажей. Важно, чтобы записи содержали не только даты проведения занятий, сведения об инструкторе, сотрудниках и их должностях, но и личные подписи наставника и обучаемых работников.

Скачать бланк >>>
Скачать образец >>>

Ответственный за ведение и хранение журнала

Обязанность заполнять и хранить журнал передается сотруднику, проводящему инструктажи. Это самый удобный вариант. Важно, чтобы соответствующие указания были зафиксированы в должностной инструкции работника и приказе, определяющем его на должность.

Источник: https://www.pro-personal.ru/article/1097414-vvodnye-instruktaji-po-grajdanskoy-oborone

Рекомендации по проведению вводного инструктажа по ГО

Звягинцева М. С., эксперт журнала

В рамках полномочий, определенных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28‑ФЗ «О гражданской обороне», Правительство РФ Постановлением от 02.11.2000 № 841 утвердило Положение о подготовке населения в области гражданской обороны. В свою очередь, во исполнение названного положения МЧС 05.06.2018 утвердило Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне № 2‑4‑71‑13‑8 (далее – Рекомендации). О выполнении требований этого документа и пойдет речь в статье.

Формы подготовки в области ГО

Подготовка населения в области гражданской обороны обязательна. Она проводится повсеместно (в зависимости от категории лиц – в образовательных, в учебно-методических центрах по ГО и ЧС, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан).

В отношении работающего населения (речь сегодня пойдет именно о рядовых работниках государственных (муниципальных) учреждений) применяются следующие формы подготовки в области ГО:

а) курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту работы (примерная программа утверждена Приказом МЧС РФ от 22.02.2017 № 2‑4‑71‑8‑14);

б) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Порядок вводного инструктажа

Вводный инструктаж осуществляется во всех организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников). В целях его проведения в организации рекомендуется:

1) назначить лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ГО (в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, на должность специалиста по гражданской обороне может быть принят один из работников организации по совместительству). Как вариант – инструктаж может осуществить непосредственно руководитель организации (при условии прохождения им соответствующей подготовки);

2) разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа (что учитывать при разработке программы вводного инструктажа по ГО – обозначено в п. 2.4 Рекомендаций);

Вводный инструктаж обязаны проходить (п. 1.5 Рекомендаций):

• вновь принятые на работу лица независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
• лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Он должен быть проведен в течение 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица). Чтобы не пропустить установленный период, на кадровый орган возлагается обязанность в течение 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица) под подпись информировать лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа, о трудоустройстве новичков или прибытии в организацию командированных.

Действия кадровика

Кадровый работник должен под подпись уведомить лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа по ГО, о трудоустройстве новых работников или прибытии в организацию командированных лиц на длительный срок.

Для этого необходимо завести журнал, в котором бы под подпись фиксировался факт уведомления ответственного за проведение инструктажа работника о приеме в учреждение новичков (прибытии командированных). То есть в данном журнале как минимум должна быть следующая информация: Ф. И. О.

новых (командированных) сотрудников, дата их приема на работу (прибытия в организацию), дата уведомления, подпись ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО.

О факте прохождении работником вводного инструктажа вносится запись в журнал учета проведения инструктажа по ГО. В журнале должны быть отражены (п. 2.6 Рекомендаций):

• дата проведения инструктажа;
• Ф. И. О., наименования должностей, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;
• отметка о проверке усвоения информационного материала.

В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях обеспечения вводного инструктажа по ГО предлагается в каждом филиале и представительстве организации:

• назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО;
• производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ГО;
• либо организовать проведение вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме.

Дистанционный инструктаж

При проведении вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме предлагается (п. 2.8 Рекомендаций):

• приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения такого инструктажа для удаленных филиалов и представительств, Ф. И. О., должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников этих филиалов, представительств;
• использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени, с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ГО;
• либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником вводного инструктажа по ГО, с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты инструктажа.

В случае постоянного пребывания лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства, вне данного филиала или представительства необходимо дополнительное назначение ответственного лица без предъявления требований к специальной подготовке в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, в обязанности которого входит практическая демонстрация и сопровождение инструктируемых по маршрутам эвакуации из здания, мест расположения средств индивидуальной защиты и инженерных сооружений ГО.

Проверка результатов вводного инструктажа

По завершении вводного инструктажа по ГО инструктируемый должен (п. 3.1 Рекомендаций):

УметьЗнать

Действовать по сигналам оповещения	Потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации; виды ЧС, характерные для территории расположения организации; опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах
Действовать при объявлении эвакуации	Установленные в организации способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов
Использовать средства индивидуальной и коллективной защиты	Принятые в организации основные способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС и возможных военных конфликтах, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей
Места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации)
Место расположения сборного эвакуационного пункта

После инструктажа инструктор проверяет усвоение информации: в устной форме производит опрос инструктируемых лиц в рамках содержания программы вводного инструктажа, утвержденной в организации. В случае удовлетворительного ответа считается, что материал усвоен, в журнал учета вносится отметка «Зачет», в противном случае – отметка «Незачет».

Вне зависимости от результата прохождения вводного инструктажа по ГО лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой деятельности.

Лиц, имеющих отметку «Незачет» в результате прохождения
вводного инструктажа по ГО, следует повторно проинструктировать в течение 30 календарных дней с даты последнего инструктажа.

Примерная программа вводного инструктажа по ГО (с указанием времени на отработку), а также содержание учебных вопросов вводного инструктажа отражены в п. 4.1, 4.2 Рекомендаций.

Заключение трудового договора со специалистом по ГО

Итак, вводный инструктаж может осуществлять:

• руководитель учреждения, если он прошел соответствующее обучение;
• назначенное ответственным за проведение инструктажа лицо из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО;
• лицо, назначенное ответственным за проведение инструктажа, из числа иных работников учреждения (по совместительству), – если учреждение не отнесено к категориям по гражданской обороне.

Итак, со специалистом по гражданской обороне необходимо заключить трудовой договор в письменной форме и внести в него все сведения и условия, указанные в ст. 57 ТК РФ. Особое внимание следует уделить информации о должностных обязанностях специалиста по ГО, которые в зависимости от того, отнесено учреждение к категории по ГО или нет, могут отличаться. Ниже приведем фрагменты трудового договора. Первый из них могут взять на вооружение учреждения, не отнесенные к категориям по ГО (вариант I).

Должностные обязанности специалиста по гражданской обороне прописаны:

• в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях» (утвержден Приказом Минтруда РФ от 03.12.2013 № 707н);
• в Положении об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций (утверждено Приказом МЧС РФ от 23.05.2017 № 230). В частности, в отношении специалиста, работающего в организации, отнесенной к категориям по гражданской обороне, – в п. 4.1, специалиста, работающего в организации, не отнесенной к категориям по гражданской обороне, – в п. 4.2.

Приведем фрагмент трудового договора со специалистом по гражданской обороне (вариант I).

2. Права и обязанности Работника

2.1. Работник имеет право:

2.1.1. …

2.2. Работник обязан:

2.2.1. …

2.3. Работник обязан добросовестно исполнять следующие должностные обязанности:

2.3.1. Разрабатывать нормативные, методические и организационные документы по вопросам гражданской обороны.

2.3.2. Осуществлять анализ состояния гражданской обороны и подготовку ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны в организации, вести учет объектов и имущества гражданской обороны, осуществлять выбор способов или логических приемов для обоснования принимаемых решений.

2.3.4. Разрабатывать порядок организации и ведения гражданской обороны в организации.

2.3.5. Организовывать сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

2.3.6. Распространять и внедрять наиболее эффективные методы работы по пропаганде мероприятий гражданской обороны.

2.3.7. Участвовать в составлении документов об организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разрабатывать планы гражданской обороны и защиты населения.

2.3.8. Готовить предложения по совершенствованию работы по закрепленному направлению деятельности.

2.3.9. Участвовать в разработке и проведении мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования организации в чрезвычайных условиях и военное время.

2.3.10. Участвовать в планировании мероприятий по гражданской обороне муниципального образования.

Источник: https://www.audar-press.ru/vodnyi-instruktazh-po-grazhdanskoi-oborone

Вводный инструктаж сотрудников по гражданской обороне в организации

Весной МЧС был озвучен ряд некоторых дополнений к такому мероприятию, как вводный инструктаж сотрудников по гражданской обороне на предприятии. Если руководители будут исполнять все положенные требования, их предприятие не будет оштрафовано.

Проведение инструктирования по ГО и ЧС в организации

Обязательство руководства по инструктированию сотрудников строго не позднее тридцати дней от начала их деятельности стало основным нововведением весны текущего года. По действующим положениям знакомство с мерами по ГО будут проводить все организации и индивидуальные предприниматели.

В регламенте подразделений МЧС по ГО уточнено, что его главным предметом являются юр лица и все предприниматели, несмотря на область своей работы и количество присутствующих сотрудников. Также полностью обязательным с весны текущего года является вводный инструктаж по гражданской обороне в электросетевых организациях.

Также от предпринимателей потребуется выполнение следующих задач:

• Программа для вводного инструктажа на современных предприятиях.
• Обучение и тренировки по ГО.

Известно, что совсем недавно вводный инструктаж по ГО и ЧС в организации проводился по желанию руководства, а рабочий персонал подготавливался следующим образом:

• разработка необходимой программы для обучения ГО;
• обучение новых сотрудников;
• создание ресурсной и материальной базы.

Вводный инструктаж по ГО в организации: видео

Какие организации должны проводить инструктаж по ГО?

Такие действия должны сегодня проводить все современные предприятия и организации. В законе нет четкого обозначения того, кто именно должен инструктировать персонал. Но мы считаем, что это:

• Разбирающийся в вопросах ГО квалифицированный специалист.
• Специалист по обеспечению охраны безопасности труда.
• Назначенный руководством штатный специалист.

Вводный инструктаж по гражданской обороне в организации выполняется только после того, как специалист пройдет необходимую подготовку. Также такой сотрудник подготавливает программы предстоящих мероприятий, руководит учениями и тренировочными процессами.

Порядок выполнения подготовки работающее предприятие должно разработать с обязательным учетом спецификации осуществления деятельности, а также кадровой проводимой политики.

Как образец инструктажа по гражданской обороне на предприятии подойдет «Примерная созданная программа обучения работоспособного населения ГО и ЧС». Пройденное ознакомление по ГО фиксируется в документальном порядке. Для этого заводится журнал по инструктажу, в котором расписываются обе стороны мероприятия. При этом обязательно изучается должностная инструкция по гражданской обороне в организации.

Что содержит вводный инструктаж?

Какая-либо типовая используемая программа вводного инструктажа по ГО на предприятии в данный момент не разработана законом, поэтому образец должен создаваться работодателями. Для создания грамотной программы ознакомительного процесса рекомендуется обращение к «Примерной готовой программе обучения работоспособного населения ГО и эффективной защите при ЧС». Она используется как своеобразная инструкция для проведения такого мероприятия несмотря на то, что не указано ее истинное предназначение.

Наиболее эффективным станет ознакомление сотрудников по программе, которая используется для процесса обучения давно работающих в организации людей. Однако программа по ознакомлению, а также план проводимого каждый год обучения штатных сотрудников должны применяться в виде отдельных документов. В примерном используемом документе предусматривается время обучения, причем не меньше 16 часов.

Как пример вводного инструктажа по ГО в организации может быть применен четкий обучающий план, содержащийся в «Примерной подготовленной обучающей программе».

Пример содержания:

Сегодня проводятся такие занятия по гражданской обороне на предприятии:

• Беседа об опасных для жизни факторах разных источников при ЧС, а также об оружии для массового уничтожения.
• Беседа о сигнале воздушной тревоги, а также выполнении положенных действий.
• Тренировка по применению защитных средств.
• Комплексное занятие по исполнению работниками грамотных действий при внезапном ЧС.
• Ряд комплексных занятий по выполнению работниками всех действий при начавшемся военном конфликте.
• Тренировка по оказанию незамедлительной помощи медицинского характера.
• Проведение беседы о необходимых действиях со стороны сотрудников при достаточно опасных факторах.

Для разработки подходящего образца такой программы выполняемого занятия по ГО требуется учет содержания всех тем предстоящих мероприятий. Это обязательно предусматривает «Примерная программа».

Обычно образец по инструктированию состоит из следующих рабочих разделов:

• Введение.
• Тематический подготовленный план предстоящего инструктирования с выполнением разбивки каждого из пунктов поминутно.
• Перечень важнейших вопросов, которые подлежат рассмотрению при проведении вводного осуществляемого ознакомления принятых сотрудников.

Специально для читателей статьи — скачать пример приказа в формате .doc можно здесь.

На нашем сайте также можно найти перечень документов по гражданской обороне в организации и большое количество материалов по этой тематике.

Недавно стало известно, что правительство существенно поможет работодателям. Органы власти региона окажут помощь при подготовке подробной программы для вводного инструктирования по ГО и поспособствуют решению остальных вопросов.

Из вышесказанного появляется вывод о том, что инструктаж принятых на рабочее место сотрудников в настоящее время является очень важным мероприятием, обязательным для выполнения всеми современными работодателями.

Источник: https://gtonorm.ru/instruktazh-po-grazhdanskoj-oborone-na-predpriyatii/